Noi obligatii pentru angajatori si drepturi extinse pentru salariati: schimbari majore in legislatia muncii

Procesul de armonizare a legislatiei nationale cu standardele internationale in materie de prevenire a violentei si hartuirii la locul de munca avanseaza rapid. Dupa ratificarea, prin Legea nr. 69/2024, a Conventiei nr. 190/2019  (Conventia privind eliminarea violentei si a hartuirii in lumea muncii, adoptata de Conferinta in cadrul celei de-a o suta opta sesiuni la Geneva, in vigoare de la 12 iunie 2025) Guvernul a trimis catre Parlament un pachet de trei proiecte de lege care vor modifica Codul muncii, Legea securitatii si sanatatii in munca (SSM) si Legea Inspectiei Muncii.

Aceste interventii legislative marcheaza cel mai amplu set de schimbari din ultimii ani in zona protectiei demnitatii profesionale, stabilind obligatii suplimentare pentru angajatori, mecanisme noi de protectie pentru victime, dar si sanctiuni pentru nerespectarea noilor norme.

O noua perspectiva legala asupra violentei si hartuirii in raporturile de munca

Proiectul de modificare a Codului muncii introduce o definire extinsa a violentei si hartuirii, inspirata direct din articolul 1 al Conventiei OIM 190, care descrie acest fenomen ca pe o gama larga de comportamente sau amenintari capabile sa produca prejudicii fizice, psihologice, sexuale sau economice.

Noutatea consta in faptul ca atat relatia ierarhica cat si interactiunile cu colegi, subalterni, persoane comparabile ca statut sau chiar terti (clienti, beneficiari, colaboratori) - pot genera hartuire.

De asemenea, aria situatiilor considerate „legate de munca” este explicit largita, incluzand:

-spatiile puse la dispozitie de angajator (cantina, vestiare, loc de odihna);

-deplasarile in interes de serviciu;

-evenimentele profesionale si formarile;

-comunicarile electronice legate de munca;

-drumul catre si dinspre locul de munca,

extindere ce reflecta viziunea Conventiei, conform careia hartuirea nu este limitata la birou, ci poate aparea oriunde exista o conexiune cu activitatea profesionala.

Preventia devine parte integranta a sanatatii si securitatii in munca

Pentru prima data, legislatia nationala va integra protectia impotriva hartuirii si violentei in cadrul unitar al SSM, in linie cu articolele 4 si 9 ale Conventiei OIM 190, care obliga statele sa implementeze o abordare preventiva, participativa si sensibila la dimensiunea de gen.

Astfel, angajatorii vor avea obligatia:

-sa identifice riscurile de violenta si hartuire, inclusiv psihosociale;

-sa implementeze masuri de preventie discutate in prealabil cu reprezentantii lucratorilor;

-sa asigure instruirea tuturor angajatilor cu privire la riscuri, masuri de protectie si procedurile interne de sesizare.

Un element important este aparitia obligatiei pentru angajatori de a avea o politica interna dedicata prevenirii violentei si hartuirii, care sa includa un mecanism confidential de raportare, cerinta care reproduce structura recomandata de Conventie (art. 9 lit. a–d) si devine obligatorie in toate entitatile.

Nerespectarea acestor obligatii va atrage amenzi intre 3.500 si 7.000 lei, conform modificarilor ce vizeaza Legea SSM.

Un responsabil obligatoriu pentru prevenirea hartuirii si violentei

Dupa dezbateri extinse in spatiul public privind necesitatea unui „responsabil anti-hartuire”, Ministerul Muncii a decis sa introduca expres aceasta obligatie in Codul muncii. Fiecare angajator, indiferent de marime, va trebui sa desemneze cel putin un angajat cu atributii specifice in domeniu, mentionate clar in fisa postului.

Responsabilul devine un punct unic de informare, preventie si sprijin pentru salariati, asigurand, totodata, corecta aplicare a procedurilor interne. Masura este coerenta cu obligatia statelor de a institui mecanisme eficiente de inspectie si control (art. 10 si 11 din Conventie) .

Protectie directa pentru victime: schimbarea locului/felului muncii si zile libere platite

Una dintre cele mai importante noutati, este introducerea unor instrumente directe pentru protectia victimelor. In situatii in care un angajat este expus unui risc iminent generat de violenta sau hartuire, acesta va putea solicita:

a) modificarea locului sau felului muncii

Daca activitatea permite, angajatorul poate reloca temporar angajatul, cu acordul acestuia, in vederea indepartarii de contextul generator al agresiunii.

b) acordarea de zile libere platite

Daca schimbarea atributiilor nu este posibila (inclusiv in regim de telemunca), salariatul va beneficia de zile libere platite, ale caror conditii de acordare vor fi stabilite prin regulament intern sau contractul colectiv.

Aceste mecanisme se inscriu in spiritul articolului 10 al Conventiei, care impune statelor sa ofere acces efectiv la cai de sprijin si remedii pentru victime, inclusiv masuri administrative si sociale .

Nerespectarea obligatiei de protejare a victimelor sau refuzul de a acorda zilele libere, atrag sanctiuni severe: amenzi intre 30.000 si 50.000 lei.

Confidentialitatea sesizarilor si rolul Inspectiei Muncii

Modificarea Legii nr. 108/1999 pentru infiintarea si organizarea Inspectiei Muncii, clarifica modul in care Inspectia Muncii poate gestiona sesizarile privind violenta si hartuirea. Identitatea persoanei care raporteaza poate fi dezvaluita doar in mod exceptional si numai cu acordul acesteia - o masura care intareste protectia impotriva represaliilor, in linie cu prevederile art. 10 lit. c–d din Conventie .

Actualizarea regulamentului intern devine obligatorie

In termen de 60 de zile de la intrarea in vigoare a noilor modificari, angajatorii vor trebui sa revizuiasca regulamentul intern, incluzand: definitii si exemple de violenta si hartuire; procedura de raportare; sanctiunile aplicabile; regulile privind protectia victimelor, ca parte a obligatiilor fundamentale ale angajatorilor, fiind supusa controlului Inspectiei Muncii.

Calendarul aplicarii

Pentru a produce efecte, proiectele trebuie adoptate de Parlament, promulgate prin decret prezidential si publicate in Monitorul Oficial. Ulterior, prevederile ce tin de Codul muncii se vor aplica dupa 60 de zile, iar modificarile din Legea SSM, vor intra in vigoare dupa 90 de zile de la publicare.

Pachetul legislativ reprezinta o transformare structurala in modul in care este inteleasa si gestionata demnitatea in munca, aliniind Romania la standardele internationale in domeniu.

Laura Profeanu, consultant fiscal