Finantari publice multianuale pentru ONG-uri: un pas spre stabilitate si eficienta in sectorul nonprofit

Organizatiile neguvernamentale si alte entitati fara scop patrimonial ar putea beneficia, in curand, de finantari nerambursabile din fonduri publice pentru perioade de pana la patru ani, potrivit unui proiect legislativ aflat in dezbaterea Senatului. Masura va marca o schimbare fata de actualul sistem, in care finantarile sunt limitate la un singur exercitiu bugetar.

De la incertitudine anuala la predictibilitate pe termen lung

Proiectul propune modificarea Legii nr. 350/2005 privind regimul finantarilor nerambursabile pentru activitati nonprofit de interes general, prin introducerea acordurilor-cadru de finantare multianuala, care vor putea fi incheiate pe o durata de maximum patru ani si vor stabili din start cuantumul total al finantarii, obiectivele generale, perioada de derulare si conditiile de monitorizare.
Initiatorii proiectului – parlamentari din PSD, PNL, grupul minoritatilor si cativa deputati neafiliati - sustin ca noul mecanism va permite ONG-urilor sa planifice activitati complexe, cu impact real in comunitate, oferindu-le stabilitate financiara si reducand birocratia anuala.

Cum va functiona noul sistem

Selectia proiectelor finantate multianual se va realiza o singura data, prin procedura publica prevazuta de Legea nr. 350/2005, la momentul incheierii acordului-cadru. Ulterior, finantarea va fi acordata prin contracte subsecvente anuale, in functie de bugetul disponibil si de rezultatele obtinute de beneficiar.
Totodata, se prevede ca declaratia pe propria raspundere privind eligibilitatea sa fie depusa o singura data, la semnarea acordului-cadru, si sa ramana valabila pe intreaga durata a acestuia. In prezent, beneficiarii sunt obligati sa depuna aceasta declaratie in fiecare an, la fiecare solicitare de finantare.
Beneficiarii finantarilor multianuale vor avea obligatia de a transmite pana la 31 ianuarie a fiecarui an raportul de progres si raportul financiar pentru anul anterior. Continuarea finantarii depinde de aprobarea acestor rapoarte de catre autoritatea finantatoare si de existenta creditelor bugetare in bugetul anual.
In ceea ce priveste modalitatea de plata, aceasta va putea fi stabilita flexibil, in functie de specificul proiectului - fie in transe, fie sub forma de avansuri, in corelare cu etapele de implementare si riscurile asumate.

Ce aduce nou proiectul legislativ

Actul normativ introduce si cateva definitii pentru intelegerea conceptului de finantare multianuala:
-Finantare nerambursabila multianuala - alocatia financiara din fonduri publice acordata pentru proiecte nonprofit de interes public general, regional sau local, desfasurate pe o perioada care depaseste exercitiul financiar curent, in limita creditelor de angajament aprobate;
-Acord-cadru de finantare multianuala - documentul semnat intre autoritatea finantatoare si beneficiar, care stabileste conditiile generale ale finantarii pe maximum patru ani;
-Proiect multianual - ansamblu de activitati care depasesc durata unui an bugetar, putand include fie etape succesive ale aceleiasi initiative, fie editii anuale cu acelasi scop si obiective similare.

Impactul preconizat si aplicarea in timp

Potrivit initiatorilor, masurile propuse nu implica costuri suplimentare pentru bugetul de stat, ci doar o redistribuire mai eficienta a resurselor deja alocate. In acelasi timp, acestea vor stimula parteneriatele durabile intre sectorul public si cel nonprofit si vor consolida rolul organizatiilor societatii civile in dezvoltarea comunitatilor locale.
Important de mentionat este ca noile prevederi se vor aplica doar procedurilor de finantare lansate dupa intrarea in vigoare a legii. Cererile depuse anterior vor continua sa fie derulate potrivit regulilor actuale.

Urmatorii pasi

Proiectul de lege se afla in prezent in dezbaterea Senatului, prima camera sesizata. Pentru a deveni aplicabil, acesta trebuie sa fie adoptat de Parlament, promulgat de Presedintele Romaniei si publicat in Monitorul Oficial. Noile dispozitii vor intra in vigoare la 30 de zile de la publicare.