ORDA se desfiinteaza, atributiile trec la Ministerul Culturii

Gestiunea colectiva extinsa pentru operele muzicale va fi eliminata. ORDA se desfiinteaza, atributiile trec la Ministerul Culturii

Ministerul Culturii a lansat in dezbatere publica un proiect de ordonanta care modifica fundamental Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor si drepturile conexe. Initiativa vine pe fondul observatiilor formulate de Comisia Europeana, care a atras atentia ca modul de functionare a gestiunii colective extinse in Romania incalca directivele europene si risca sa duca la declansarea unei proceduri de infringement.

De la gestiune extinsa la gestiune facultativa

Un prim punct major al proiectului il constituie abrogarea gestiunii colective extinse pentru comunicarea publica a operelor muzicale. In forma actuala a legii, aceasta categorie de drepturi este administrata printr-un sistem obligatoriu, in care utilizatorii - restaurante, hoteluri, organizatori de evenimente etc. - trebuie sa plateasca remuneratii catre organismele de gestiune colectiva (OGC), indiferent daca titularii de drepturi sunt sau nu membri ai acestora.
Comisia Europeana a considerat ca aceasta practica depaseste cadrul permis de Directiva (UE) 2019/790 si contravine Directivei 2001/29/CE, care garanteaza autorilor dreptul exclusiv de a decide cum isi exploateaza operele. Astfel, proiectul de ordonanta, transfera comunicarea publica a operelor muzicale in zona gestiunii colective facultative. Practic, OGC-urile ii vor reprezenta doar pe titularii care le dau mandat, iar autorii vor putea oricand sa opteze pentru gestiune individuala.

Colector unic si metodologie unica

Pentru a simplifica relatia dintre utilizatori si OGC-uri, ordonanta introduce conceptul de colector unic. Acesta va incasa remuneratiile si le va distribui proportional intre organismele beneficiare, eliminand situatiile actuale in care un utilizator primeste solicitari de plata de la mai multe entitati pentru aceeasi comunicare publica.
Totodata, se prevede elaborarea unei metodologii unice, care sa contina reguli clare pentru fiecare tip de utilizator si sa stabileasca remuneratii defalcate pentru fiecare categorie de autori sau titulari de drepturi conexe. OGC-urile vor avea 90 de zile de la intrarea in vigoare a ordonantei pentru a depune proiectul acestei metodologii la Ministerul Culturii.

Reorganizare institutionala: ORDA dispare

Un alt element surpriza al proiectului il reprezinta desfiintarea Oficiului Roman pentru Drepturi de Autor (ORDA), institutie infiintata in 1996. Atributiile sale vor fi preluate de Ministerul Culturii, care va gestiona registrele nationale, va controla activitatea OGC-urilor si va reprezenta Romania in relatia cu organismele europene si internationale.
Potrivit notei de fundamentare, masura are ca scop eficientizarea administrativa si reducerea costurilor. Ministerul Culturii va prelua personalul si patrimoniul ORDA, iar reorganizarea completa este planificata pentru inceputul anului 2026.

De ce se schimba sistemul

In ultimii ani, numerosi utilizatori si titulari de drepturi s-au plans ca mecanismul gestiunii extinse a fost aplicat in mod abuziv, transformandu-se intr-un sistem de colectare obligatorie, lipsit de transparenta si greu de corelat cu legislatia europeana. Mai mult, sumele colectate nu ajungeau intotdeauna la titularii reali ai drepturilor, iar repartitiile se faceau cu intarzieri mari.
Prin acest proiect, Romania incearca sa corecteze derapajele semnalate de Comisia Europeana si sa aduca legislatia nationala in linie cu directivele UE, dar si sa ofere un cadru mai echilibrat si mai transparent atat pentru creatori, cat si pentru utilizatorii comerciali.
Ce urmeaza? Proiectul trebuie adoptat de Guvern si publicat in Monitorul Oficial pentru a produce efecte. Primele masuri - inclusiv desemnarea colectorului unic si elaborarea metodologiei unice - ar trebui implementate in termen de 90 de zile de la intrarea in vigoare a ordonantei, iar reorganizarea completa a Ministerului Culturii este prevazuta pentru 1 ianuarie 2026.